提前供暖 規(guī)定重要還是民眾感受重要

今冬氣溫一再降至冰點(diǎn)以下，北方廣大市民們穿著厚厚的外套也難以抵擋逼人的寒氣，尤其在一些老人孩子的家里，更是受不了凍。在此情形之下，“提前供暖”早已是人們心中的必選項(xiàng)。

然而，相關(guān)部門依然嚴(yán)守其標(biāo)準(zhǔn)，也即11月15日之前連續(xù)5天平均氣溫低于5℃，才提前供暖。對于這一標(biāo)準(zhǔn)，如今有重新審視的必要。5天平均氣溫低于5℃需要提前供暖，那么連續(xù)兩三天氣溫低都在零下就不需要提前供暖嗎？冬日供暖季里，室溫未達(dá)到18℃被認(rèn)定不達(dá)標(biāo)，如今室溫接近冰點(diǎn)難道反而是可承受的？提前供暖，依據(jù)的是一個(gè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)更靈活些？

討論這個(gè)問題，不妨回到政策的初衷，從2010年起北京開始形成氣象會(huì)商機(jī)制,“看天供暖”。“看天供暖”的本意是為體恤民生之苦，避免市民挨寒受凍，體現(xiàn)城市管理的人性化。也就是說，“看天供暖”是否啟動(dòng)，民眾的感受才是高標(biāo)準(zhǔn)，如果明明這邊民眾已凍到瑟瑟發(fā)抖，那邊還在固守一個(gè)書面標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以考慮改改。所以，提前供暖未必只能設(shè)定“5天平均氣溫低于5℃”，單單這一個(gè)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全可以再靈活些，反應(yīng)更快些?？紤]到氣象部門的預(yù)報(bào)常常有誤差，不能做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。所以，提前供暖的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不妨寧寬勿嚴(yán)，哪怕因?yàn)檎`判導(dǎo)致能源浪費(fèi)也比讓民眾受凍要好。

實(shí)際上，即便較為寬松的供暖啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致能源浪費(fèi)，這樣的浪費(fèi)也是可控的。例如氣溫波動(dòng)，時(shí)低時(shí)高，供暖企業(yè)完全可以根據(jù)氣溫變化實(shí)時(shí)控制供暖量。在有的國家，實(shí)施的是365天全年供暖，這說明，依據(jù)現(xiàn)代科技手段，完全可以有效實(shí)現(xiàn)供暖的峰谷管理，大程度實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，相信國內(nèi)供暖企業(yè)同樣能夠做到。

“提前供暖”總是讓人感覺慢吞吞，決策過程漫長而謹(jǐn)慎，背后凸顯出的是“誰來買單”難題。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，“提前供暖”無需民眾掏錢，而由政府財(cái)政買單。但“提前供暖”的花費(fèi)不是小數(shù)目，總是讓財(cái)政來填這個(gè)窟窿，并非長久之計(jì)，只有實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量供暖，才能消除提前供暖的障礙，保障市民和供暖企業(yè)雙方的權(quán)益。

但令人遺憾的是，普及熱計(jì)量供暖喊了很多年，至今動(dòng)作緩慢，之前媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)居民不愿改動(dòng)室內(nèi)供暖管線、供暖企業(yè)積性不高等，都造成了熱計(jì)量“改造難”。“熱計(jì)量改造”久拖不決，這不利于節(jié)能，也限制了供暖企業(yè)靈活供暖的積性，是該拿出更有力的解決措施了。

2009年，北京提前15天供暖，當(dāng)時(shí)不僅獲得一片贊揚(yáng)之聲，輿論也樂觀地認(rèn)為，從此將進(jìn)入“看天供暖”的時(shí)代。但現(xiàn)在看來，如何讓供暖速度緊貼民生的溫度，這是城市人性化管理的新問題。