觀察動機:雖然剛過“立夏”,但近一些居民卻發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)里提前貼出了冬季供暖費的收費通知,而往年要等到七八月份才開始收費。北京青年報記者調查發(fā)現(xiàn),近年來,“供暖費越來越難收”已經(jīng)成為供暖行業(yè)的普遍遭遇。
為了提高收費效率,一位供熱單位負責人坦言,只能提前啟動收費,給追繳欠費提供緩沖時間。“能多收回一點算一點。”
提前繳費贈送小禮品居民熱情依舊不高
近一些居民發(fā)現(xiàn),自家小區(qū)過去要等到七八月份才開始收取冬季供暖費,今年卻提前到了5月初。某供熱單位負責人昨天告訴北青報記者,近年來,供暖費的繳費方式發(fā)生了較大變化,“供暖費越來越難收”成為業(yè)內(nèi)普遍遭遇。
目前正值夏季供熱管線返修、改造的關鍵時期,需要大量資金,供熱企業(yè)承受的壓力也越來越大。因此,為了提高收費效率,緩解資金壓力,供熱企業(yè)不得不提前啟動收費,“能多收回一點算一點。”
北青報記者調查發(fā)現(xiàn),目前供熱企業(yè)收取供暖費有多種方式,常見的是在公告欄里貼通知,寫明白繳費地點,居民到小區(qū)物業(yè)或者辦公室交錢就行了。另外,居民也可以網(wǎng)上繳費,每戶用暖家庭都有一個編號,登錄網(wǎng)上銀行在繳費頁面里輸入編號就能成功繳費了。另外,部分供熱企業(yè)也會派收費人員上門收費,不過選擇這種方式的越來越少了。一方面是為了保護資金和人員的安全,另外如果遇到用戶態(tài)度不好,不配合繳費,收費人員也沒辦法,只能過幾天再來。
為了鼓勵居民提前繳費,一些供熱企業(yè)會提供洗衣粉、洗滌液等小禮物作為獎勵。“有點兒像做促銷。”某供熱單位負責人說,即便如此,居民的熱情也不高,繳費者寥寥。從往年情況看,繳費高峰出現(xiàn)在10月、11月份左右。那時候天氣轉涼了,居民意識到該交供暖費了。再加上一些單位開始報銷供暖費,繳費的居民也就多了起來。
“供暖費缺口確實很大,每年冬季正式供暖以前,是不可能收齊的。”該負責人表示,無法按時收取供暖費,供熱企業(yè)只能通過法律訴訟的途徑追繳。但是,“現(xiàn)在欠費用戶的數(shù)量太多了,以至于法院都沒法敞開門受理此類案件,每年訴訟案件的數(shù)量都會受到限制。”
三大原因導致供暖費提前
據(jù)了解,提前收熱費的企業(yè)主要基于三大原因,一個是本市供熱面積逐漸加大,目前正值夏季供熱管線返修、改造的關鍵時期,需要大量資金,供熱企業(yè)承受的壓力也越來越大。因此,為了提高收費效率,緩解資金壓力,供熱企業(yè)不得不提前啟動收費,“能多收回一點算一點。”
2個原因,也是主要的原因是熱費收繳困難,需要盡量往前趕。十幾年前,本市收取的供暖費基本上全部都是單位付款,很少有居民個人掏錢繳費的情況。單位有多少職工、多少套房,需要繳納多少供暖費,一張支票就結算清楚了。但是房改以后,單位分的住房賣給了個人,再加上商品房的大規(guī)模涌現(xiàn),繳費主體也變得越來越多樣化。拖欠的理由千差萬別。對于一些居民來說,以前都是單位負責交供暖費,現(xiàn)在變成個人掏錢了,觀念扭轉不過來,造成拖欠。同時目前仍有一些單位采用“暗補”,也就是報銷供暖費,這也帶來一些問題。如果單位愿意報銷,就能順利繳費,一旦因為各種原因沒能按時報銷,繳費的事兒就拖延下來了。本市還存在著大量空置房,尤其是新開發(fā)的小區(qū),沒有居民入住,也給收取供暖費造成了困難。
另外,如果拖到冬季繳費全市規(guī)定采暖季期間,臥室、起居室的溫度不低于18℃,“這個規(guī)定相當于‘溫飽’水平,達到這一溫度時,居民在家也得多穿點衣服。要想舒服一些,室內(nèi)溫度好達到22℃以上,現(xiàn)在來講還很難實現(xiàn)。”這位負責人說,有的居民反映溫度達標也不舒服,就不交供暖費了。
“供暖費缺口確實很大,每年11月份正式供暖以前,是不可能收齊的。”但是,這位負責人不愿透露具體數(shù)字,擔心造成“這么多人都沒交,也沒得到懲罰”的誤解。供暖費無法按時收取,供熱單位只能通過法律訴訟的途徑追繳。但是,某供熱單位負責人表示,“現(xiàn)在欠費用戶的數(shù)量太多了,以至于法院都沒法敞開門受理此類案件,每年訴訟案件的數(shù)量都會受到限制。”
小熱企收費難度大
目前全市共有1500多家供熱單位。據(jù)介紹,過去實行單位分房的時候,供暖屬于宿舍樓一項福利,樓房建成后,會配備鍋爐房,專門給這片宿舍樓供暖。因此本市現(xiàn)存不少小區(qū)使用自供暖鍋爐房。另外,由于承辦小鍋爐房準入門檻不高,再加上剛開始啟動運營的那幾年肯定能賺錢,致使不少開發(fā)商甚至私企投資建設鍋爐房。
承辦鍋爐房,政府會有一定額度的資金補貼,供熱企業(yè)在冬季的實際支出主要為燃料費、運行費及人工成本,但是在夏季要投入大量資金維護設備、管線,解決冬季采暖問題。如果供熱企業(yè)不愿意投入這筆錢維護設備,就能“省”下來不少。在這種情況下,新設備啟動運營的頭幾年,肯定能賺錢,但時間一長供暖質量卻逐年下降,久而久之,居民也就不愿再繳納供暖費了。