隨著北方大部分地區(qū)進(jìn)入冬季供暖季,呼吁“南方集中供暖”的話題成為熱點(diǎn)。目前“南北方供暖之爭(zhēng)”已經(jīng)演化為“集中與分散”的供暖模式之爭(zhēng)。
關(guān)于南方集中供暖,在許多群眾翹首以盼的同時(shí),一些部門和學(xué)者不乏反對(duì)聲音。之前,反對(duì)的理由主要集中在,南方供暖時(shí)間短,設(shè)備建成后使用率低,將造成設(shè)備浪費(fèi)。如今,有媒體和專家又開始拿南方一家一戶的分散供暖說事,試圖與北方的集中供暖分庭抗?fàn)?。其?shí),將南方歸結(jié)為一種模式有些牽強(qiáng)。在沒有集中供暖的情況下,生活在南方的人們只好“八仙過海,各顯神通”,漸漸形成今天90%以上城市家庭有取暖設(shè)備的局面。不過,這種自發(fā)取暖只是在公共產(chǎn)品缺失下的私權(quán)救濟(jì),是退而求其次的無奈選擇。有關(guān)部門不能因此就忽視了自身的公共職責(zé),忽略了群眾對(duì)于集中供暖的需求。
集中、分散供暖各有優(yōu)缺點(diǎn),前者能源利用效率高,連續(xù)供熱效果好,但工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng),取暖受樓層、樓體質(zhì)量、管網(wǎng)等因素影響大;后者建設(shè)規(guī)模小,管理靈活方便,但熱源效率低、污染物控制難度大。誠(chéng)然,從個(gè)體來看,居民家庭自備的取暖設(shè)備,效果或許不亞于北方的集中供暖,但就整個(gè)城市而言,自發(fā)無序的分散供暖,不僅效率低下,還影響了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。近幾年,“迎峰度冬”成為南方電網(wǎng)的一大景觀,一些城市冬季用電頻頻出現(xiàn)缺口,乃至于不得不拉閘限電,企業(yè)被迫停工。同時(shí),供暖缺失導(dǎo)致一些地方取暖產(chǎn)品坐地起價(jià),增加了群眾的生活負(fù)擔(dān)。
放眼世界范圍,許多發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為完善的供暖體制。比如,德國(guó)政府相繼頒布房屋建筑結(jié)構(gòu)和供熱設(shè)施節(jié)能法規(guī)、暖氣和熱水根據(jù)實(shí)際耗用量來測(cè)量和結(jié)算費(fèi)用的計(jì)量法規(guī)。這些法規(guī)實(shí)施后,德國(guó)全社會(huì)的供暖能耗整體下降了20%到30%,每年可因此節(jié)省66億公斤焦炭或50多億升的燃油,同時(shí)限制了二氧化碳的排放,促進(jìn)了空氣質(zhì)量的改善??梢?,增加能耗,加劇污染并非集中供暖的死結(jié)。只要改革計(jì)量模式,探索更靈活的“分散計(jì)量”;加快老舊小區(qū)節(jié)能改造,降低建筑能耗占比,就完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短。
現(xiàn)行南北供暖分界線制定于建國(guó)初期,基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考慮,先解決更為迫切的北方供暖問題。不過,改革開放30多年來,隨著國(guó)力增強(qiáng),人民生活水平提高,我們已經(jīng)有能力解決南方城市供暖問題。尤其厄爾尼諾等現(xiàn)象導(dǎo)端氣候頻現(xiàn),冰雪南移,南方城市供暖需求也越來越迫切。有關(guān)地方和部門應(yīng)跳出模式之爭(zhēng),不搞非此即彼的一刀切,根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件、能源狀況、居民生活習(xí)慣以及承擔(dān)能力等因素,因地制宜確定供暖模式,讓更多群眾享受到公共產(chǎn)品的便利。